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在市十五届人大常委会第一次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 冯学军
(2021年10月27日)
发布时间: 2021-10-29 11:30:31    来源:本站原创    作者:

  各位常委会组成人员,同志们:

  市十五届人大常委会第一次会议,开展专题询问1项,听取审议专项工作报告5项、执法检查报告1项,审议通过法规案1件,作出决议决定4个,会议充分发扬民主,严格依法办事,开得很成功、很高效,标志着新一届市人大常委会已经全面开展工作,开始履行宪法和法律赋予的神圣职责。

  现在,我作个小结。

  一、关于专题询问

  开展专题询问,是一种刚性的监督方式,是人大常委会监督工作的重点。今年,市人大常委会坚持围绕中心、服务大局,选择对两项重点工作的推进情况开展专题询问,对我市大健康和文旅产业融合发展情况开展专题询问是其中的一项。这次会议听取和审议了市人民政府关于大健康和文旅产业融合发展情况的报告和市人大常委会专题询问调研组的调研报告,今天上午召开联组会议开展专题询问。在专题询问中,12名常委会组成人员围绕大健康和文旅产业服务设施建设、重点项目培育、专业人才队伍建设、特色品牌打造等12个方面的问题,与市政府及相关部门开展了面对面的询问与应询,形成了促进大健康和文旅产业进一步融合发展的一致共识。同时,还进行了满意度测评,从测评结果来看,常委会组成人员对大健康和文旅产业融合发展情况总体上是满意的。在这里需要强调的是,开展专题询问的最终目的,是要将询问和应询中达成的共识落到实处,形成改进工作的强大合力,因此,我们要不止于问,切实做好专题询问的“后半篇文章”。市政府及相关部门要以这次专题询问为契机,坚持问题导向,认真研究办理市人大常委会作出的审议意见,全面履行在应询时作出的承诺,以更宽思路、更大力度、更实举措推进大健康和文旅产业融合发展;市人大民侨外宗委要牵头加强跟踪督办,推动专题询问审议意见落细落实,为加快推动南宁高质量发展注入更多的新动能。

  二、关于专项工作报告

  会议听取和审议了市人民政府关于南宁市2021年1-9月预算执行情况的报告。会议认为,今年以来,在市委坚强领导下,全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对广西工作的一系列重要讲话、重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,贯彻落实更可持续的积极财政政策,进一步优化财政支出结构,较好地保障了民生福祉、强首府战略、乡村振兴等重点项目重点支出,市十四届人大六次会议批准的预算执行情况总体良好。会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,最后一季度的经济工作更加繁重。会议要求,市人民政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署,继续落实好积极的财政政策,持续深入推进预算管理制度改革,加大预算资金和存量资产资源盘活力度,牢固树立过紧日子思想,强化财政风险防范,充分发挥财政职能作用,助推经济高质量发展,确保完成全年经济社会发展目标任务。

  会议听取和审议了市人民政府关于2020年市本级决算的报告、关于2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、市人大财经委关于2020年市本级决算草案审查结果的报告,批准了2020年市本级决算。会议认为,2020年,市人民政府全面贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署,认真执行市十四届人大五次会议有关决议,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,实施规模性纾困政策,落实大规模减税降费政策,依法加强税费征管,严格落实财政资金直达机制和政府过紧日子要求,大力压减一般性支出,加强民生支出保障,较好完成了市人大批准的2020年市本级预算,为推动全市“十三五”规划圆满收官、脱贫攻坚战取得全面胜利、决胜全面建成小康社会作出了重要贡献。市审计部门紧紧围绕全市中心工作,坚持审计监督全覆盖,不断加强对支出预算和政策以及预算绩效管理的审计,较好履行了审计监督职能。会议要求,市人民政府及相关部门,要重视并认真梳理审计中发现的屡审屡犯问题,深入剖析其成因,采取有力措施,从制度上、体制上、机制上治标治本,切实防范于未然。市人大财经委要加大监督力度,共同防范屡审屡犯现象的发生,为人民守好“钱袋子”。

  会议听取和审议了市人民政府关于2021年市本级预算调整方案的说明和市人大财经委的审查结果报告。会议认为,本次市本级预算调整方案符合预算法等规定,符合我市实际,方案可行。会议同意市人大财经委的审查结果报告,决定批准2021年市本级预算调整方案。会议要求,市人民政府要进一步抓好财政收支,加强预算调整资金管理,强化政府债务管理,不断提高财政资金使用绩效和政策实施效果。

  会议听取和审议了市人民政府关于我市高中教育发展情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为,近年来,市人民政府认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持以人民为中心发展教育”的重要论述精神,以及国务院关于高中阶段教育普及攻坚计划的决策部署,加强领导,健全机制,综合施策,全市高中阶段教育普及工作成效显著,教育教学质量持续保持全区领先水平。在审议中,大家也客观地指出了存在的一些困难和问题,主要是:城乡、区域、校际之间办学水平还不够均衡,在学位保障、教师队伍建设、经费投入上还需要加强,职业教育质量需要进一步提升,等等。会议强调,市人民政府及有关部门要牢固树立优先发展教育理念,坚持以人民为中心发展教育,进一步加强统筹规划,多渠道加大资金投入,加快学校建设、扩大学位供给,持续加强教师队伍建设,提高职业教育办学水平,推动学校多样化有特色发展,不断提高群众对高中阶段教育的满意度。

  三、关于执法检查

  会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《广西壮族自治区柑橘黄龙病防控规定》实施情况的报告和市人民政府实施情况的报告。常委会组成人员充分肯定了《规定》实施所取得的成效,同时也指出了存在的一些问题,比如对《规定》的学习宣传还不够到位,防控责任主体落实有待加强,种苗市场监管力度需要进一步强化,产业发展规划还有待完善,等等。会议要求,市人民政府及相关部门要加大宣传培训力度,落细落实防控主体责任,加大对柑橘苗木的生产、运输和销售的监管,加强农技人员培训和指导,进一步调整优化产业发展规划,推动柑橘产业向专业化、标准化、品牌化发展,更好助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  四、关于法规审议

  会议第二次审议并通过了《南宁市扬美古镇保护管理条例》。大家认为,条例草案(二审稿)认真研究并充分吸纳了第一次审议时常委会组成人员提出的意见建议,条例中古镇的保护范围、相关法律责任进一步明晰,已经比较成熟,会议表决通过了这个条例。会后,请常委会法工委按规定及时将条例报自治区人大常委会批准。

  会议表决通过了关于设立南宁市第十五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的决定。

  同志们,10月13日至14日,中央人大工作会议在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,栗战书委员长作总结讲话。党中央召开人大工作会议,这在中国共产党的历史上、人大工作历史上还是首次。习近平总书记的重要讲话,丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵,是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。总书记提出的六个方面重要工作,为做好新时代人大工作指明了方向、提供了强大思想武器。学习宣传贯彻中央人大工作会议精神是我们当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。为此,本次常委会会议将学习贯彻总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神列为第一项议程。大家一致表示,要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统揽人大制度建设和人大工作,更好发挥人民代表大会制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要作用。

  在市十五届人大一次会议闭幕会上,自治区党委常委、市委王小东书记对全市各级各部门学习贯彻中央人大工作会议精神、做好新时代首府人大工作作出了部署,提出了具体要求。全市各级人大和各相关部门,要全面、系统、深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神,认真贯彻落实市委的部署要求,以学习成果坚定制度自信、提升工作实效。

  一是要牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则,坚决做到“两个维护”。人大是党领导下的重要政治机关,人大工作必须旗帜鲜明讲政治。要始终把党的政治建设摆在首位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记重要讲话精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面,坚持一切工作从政治上考量、在大局下行动,严格执行请示报告制度,推动党中央、自治区党委和市委的决策部署得到全面贯彻和有效执行,确保人大各项工作沿着正确方向不断前进。

  二是要发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用,不断丰富全过程人民民主的南宁实践。习近平总书记强调,民主是全人类的共同价值,是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。我们要把深入学习贯彻总书记关于全过程人民民主的重要论述,与贯彻落实总书记对广西工作一系列重要讲话、重要指示精神结合起来,与贯彻落实市第十三次党代会精神结合起来,对这一重大理论深入学习、思考、研究,并结合实际贯彻落实到人大各项工作中。在开展立法、制定实施计划规划、审查批准计划预算、对国家机关和国家工作人员进行监督等工作中,要更加注重维护人民群众的民主决策、民主管理、民主监督权利,通过调查研究、座谈、论证、听证等方式,最大限度吸纳民意、汇聚民智,从制度上和实际运行上保证民主体现到从选举到决策、管理、监督的全过程,确保人民当家作主。要更好发挥人大代表在发展全过程人民民主中的作用,持续深化站点深度融合标准化建设,支持和保障代表履职,把站点建设为发展全过程人民民主的重要实践载体,丰富和发展践行全过程人民民主的南宁经验。

  三是要全面提升人大工作质量和水平,为勇当建设新时代中国特色社会主义壮美广西排头兵贡献力量。要紧紧围绕全市工作大局开展人大工作,切实做到全市重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。立法工作方面,要深入推进科学立法、民主立法、依法立法,继续加强重点领域、新兴领域立法,以高质量立法推动高质量发展。监督工作方面,要实行正确监督、有效监督、依法监督,聚焦党中央、自治区党委和市委决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,不断改进监督方式方法,增强监督实效。代表工作方面,要以提升站点质量、强化代表履职能力为重点,持续深化“两个联系”,加强代表学习培训,支持和保障代表依法履职,充分发挥人大代表在听民意、聚民智、惠民生的作用。

  习近平总书记强调指出,“一府一委两院”要自觉接受人大监督。要落实好总书记这一要求,既包括“一府一委两院”要按规定如实全面地向人大及其常委会报告有关工作,认真执行人大及其常委会作出的决议决定,认真办理人大作出的审议意见,认真办理人大代表议案和建议;也包括要按规定派人参加人大及其常委会的相关会议和活动。希望“一府一委两院”引以为诫,以对党、对人民、对事业高度负责的态度,认真配合市人大及其常委会依法履职、开展工作,以实际行动展现自觉接受监督;市人大各专工委也要切实负起责任,按有关规定把好材料初审关,共同把各项工作做好。

  四是要按照“四个机关”的定位和要求,全面加强人大及其常委会自身建设。对标打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关的定位和要求,全面加强人大机关的政治建设、机关党建、队伍建设、制度建设、作风建设、文化建设,扎实开展党史学习教育,争创模范机关。

  人大常委会组成人员是人大常委会依法履行职权的主体,是“代表中的代表”,地位崇高、使命光荣、责任重大。新时代新征程对常委会组成人员的素质和能力提出了新的任务、新的要求,大家要带头讲政治守规矩,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;带头崇尚学习,自觉落实“思想引领、学习在先”机制,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;带头担当实干,敢于探索创新,创造性地做好各项人大工作;带头转变作风,坚持人民至上,保持与人大代表、人民群众的血肉联系,经常问需于民、问计于民;带头正风肃纪,模范遵守法纪,勤政为民、廉洁奉公,充分展现新一届常委会组成人员的新形象、新面貌。

  总之,我们要以更高的政治站位、更好的精神状态、更实的工作举措,勇担使命、锐意进取,不断提升新时代人大工作质量和水平,为全面落实强首府战略,加快推动南宁高质量发展,勇当建设新时代中国特色社会主义壮美广西排头兵作出更大贡献。

  现在,我宣布,南宁市第十五届人大常委会第一次会议闭幕!



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