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在市十四届人大常委会第三十七次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 冯学军
(2021年7月14日)
发布时间: 2021-07-15 11:10:30    来源:本站原创    作者:

  同志们:

  本次常委会会议议程较多,安排紧凑。在大家的共同努力下,圆满完成了各项预定任务。会议安排专题询问1次、专项工作评议1次,听取审议专项工作报告3个、代表议案审议结果的报告3个;审议法规草案3件,通过1件;还审议了有关人事事项。

  现在,我作个简要小结。

  一、关于传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神

  在这次常委会会议上,我们传达学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。习近平总书记的重要讲话,视野宏阔,贯通历史、现实和未来,展现了马克思主义政治家的格局和气度,体现了强烈的历史担当和炽热的为民情怀,具有很强的时空穿透力、理论说服力、心灵震撼力,聆听后长志气、强骨气、增底气,是一篇马克思主义的光辉文献,是指引我们奋进新征程的科学纲领和行动指南。各位常委会组成人员要带头学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记初心使命,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,牢记“国之大者”,把学习成果转化为政治能力,转化为推动工作创新发展的动力。全市各级人大要认真学习习近平总书记的重要讲话精神,结合人大实际,把学习成效体现在创造性地做好新时代人大立法、监督、代表等工作之中,使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民,为全面落实强首府战略、推动南宁高质量发展,勇当建设新时代中国特色社会主义壮美广西排头兵贡献人大力量。

  二、关于专题询问和专项工作评议

  开展专题询问和专项工作评议,是体现人大监督刚性的重要方式,也是每年人大常委会监督工作的“重头戏”。

  我市目前电动自行车保有量相当庞大,已经成为广大市民群众日常出行的重要工具。电动自行车管理是市民群众高度关注的热点,电动自行车出行、停放、充电等各种乱象也成为了城市治理的堵点痛点。加强电动自行车管理,是深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神,自觉践行以人民为中心发展思想、着力提高人民生活品质的客观要求。这次会议听取和审议了市人民政府关于贯彻实施《南宁市电动自行车管理条例》情况的报告和市人大常委会执法检查组的执法检查报告,并结合执法检查情况,开展电动自行车管理工作专题询问。在审议和询问中,常委会组成人员充分肯定了我市贯彻实施条例、加强电动自行车管理工作取得的成绩,同时,针对存在的突出问题,直截了当、开门见山进行询问,实事求是、公平客观地进行了评价,充分反映了群众的关切和心声;市人民政府及相关部门负责同志以高度负责的态度,认真回答问题,思路清晰、措施务实,体现了责任和担当。会议要求,市人民政府及相关部门要提高政治站位,坚持问题导向,进一步加大条例宣传力度,强化部门联动,提高依法治理水平,形成推动条例深入贯彻实施的强大合力,全面提升我市电动自行车管理水平,加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

  我国人口老龄化的加速,是进入新时代人口发展面临的重要风险和挑战。目前我市60岁以上人口已经超过120万人,占全市人口总数约16%,老龄化形势日趋严峻。居家养老是绝大多数老年人选择的养老方式,加强居家养老服务工作,是积极回应人民关切,解决好群众“急难愁盼”的迫切需要。这次会议听取和审议了市人民政府关于我市居家养老服务工作情况的报告和市人大常委会专项工作评议调研组的调研报告,并进行了专项工作评议。在审议中,大家认为,我市抓住被列为全国养老服务业综合改革试点城市、全国“医养结合”试点城市等契机,加强统筹协调,积极探索创新,社区居家养老服务体系建设快速发展,取得了良好成效。在审议中,大家也客观地指出,还存在一些亟待解决的问题,主要是:规划布局比较滞后,基础设施不够完善,资金投入不足,城乡发展不平衡,专业服务人才短缺,等等。本次常委会联组会议还对这项工作进行了满意度测评,从测评结果来看,常委会组成人员对我市居家养老服务工作情况总体上是满意的。会上,王群副市长代表市政府作了表态发言。会议要求,全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于养老保障和养老服务工作的系列重要指示精神,认真落实党中央、自治区党委、市委决策部署,持续完善“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的居家养老服务体系,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,确保老年人共享全面建成小康社会新成果,不断增强人民群众的获得感幸福感。

  三、关于专项工作报告

  会议听取和审议了市人民政府关于全面实施预算绩效管理工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为,我市各级各部门认真贯彻落实党中央、自治区关于全面实施预算绩效管理的决策部署,扎实有序推进预算绩效管理各项工作,取得了较好的成效。在审议中,大家也客观地指出了存在的一些困难和问题,主要是:预算绩效管理工作机构不够健全,管理机制有待进一步完善,预算绩效管理链条有待加强,信息化建设滞后,等等。会议要求,市人民政府要紧扣“三年打基础、四年全覆盖、五年成体系”的目标要求,认真落实“花钱必问效,无效必问责”理念,加强组织领导,完善工作机制,强化队伍建设,积极推进信息化建设,推动财政资金聚力增效,推动经济社会高质量发展。

  会议听取和审议了市人民政府关于粮食安全保障工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为,在市委坚强领导下,全市各级政府严格落实粮食安全党政同责和属地责任制,压实粮食生产责任,认真抓好春耕、春种和越冬作物管理等工作,为粮食生产、收储、供应提供了有力的基础保障,取得了阶段性成果。总体来看,我市粮食安全是有保障的。同时,大家也指出,这项工作中还存在一些困难问题,主要是:耕地非农化、非粮化、撂(音同“廖”)荒等现象较多;良种研发、推广力度还不够大;农业机械化率较低;粮食储备基础设施、工作机制有待完善;粮食产业的科技支撑不足,等等。会议要求,全市各级政府要居安思危,把保障粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产,加快转变农业发展方式,稳步推进非农化、非粮化、撂(音同“廖”)荒耕地的复耕复垦,加大科研资金的投入,加大基础设施建设力度,提升粮食产业的科技支撑能力,不断提高农业发展质量、效益和竞争力。

  会议听取和审议了市人民政府关于民族乡经济社会发展情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为,五年来,三个民族乡紧盯脱贫攻坚主要目标,在基础设施建设、特色产业发展、村集体经济创收、村级服务提升等方面取得了良好的成效,实现贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚目标任务全面完成,群众获得感、幸福感不断提高,中华民族共同体意识不断铸牢。在审议中,常委会组成人员也客观地指出了民族乡经济社会发展存在的问题和不足,比如,产业化水平有待进一步提高;乡村风貌建设需要加强;基础设施建设还需要提升;基本医疗卫生保障能力不足;教师、医生、科技人员等专业人才紧缺,等等。会议要求,全市各级政府及各民族乡要坚决贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于推进乡村振兴的决策部署,认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,加快产业优化升级,继续加大基础设施建设力度,强化医疗、教育等事业的投入,加强民族文化传承与保护,持续推动民族乡经济社会高质量发展。

  四、关于代表议案

  市十四届人大六次会议主席团今年交付审议的代表议案共6件。上次常委会已经审议了其中的2件,本次会议听取和审议了相关专委关于3件代表议案审议结果的报告,内容涉及乡村规划管理(第23号)、农产品品质品牌(第24号)、医院建设(第32号)。在审议中,大家认为,这3件议案指出的问题都是客观存在的,提出的意见建议也是切实可行的。通过审议,会议对3件议案作出处理意见。会议要求,各相关单位和部门要认真办理好处理意见,并在规定的时限内向市人大常委会报告办理情况。

  五、关于法规审议

  会议表决通过了《南宁市扬尘污染防治条例》。大家认为,提请这次会议审议的条例草案三次审议稿,完善了条例框架、有关工作机构和政府部门的职责、运输物料的法律责任等内容,已经比较成熟,会议表决通过了这个条例。会后,请常委会法工委及时将条例报送自治区人大常委会批准。

  会议对《南宁市城镇排水与污水处理条例(草案)》进行了第二次审议。大家认为,提请这次会议审议的条例草案,认真研究并充分吸纳了第一次审议时常委会组成人员提出的意见建议,修改完善了法规框架、限水措施、接入申请、维护运营责任、相关法律责任等内容,质量明显提高。审议中,大家对进一步修改完善条例草案也提出了许多富有建设性的意见建议。会后,请市人大法制委牵头组织研究论证,适时提请常委会进行第三次审议。

  会议对《南宁市全域旅游促进条例(草案)》进行了初次审议。会议认为,大力发展全域旅游是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措,是不断满足大众旅游时代需求、提升人民生活品质的客观要求。为此,结合我市实际,将长期以来旅游发展和管理工作经验进一步上升为地方性法规,是很有必要的,将为我市大力推动全域旅游提供有力的法治保障。在审议中,大家认为,《条例(草案)》要强化“小切口”立法,突出务实管用有效。同时,大家对《条例(草案)》提出了许多富有建设性的意见建议。会后,请市人大法制委、常委会法工委根据本次会议的审议意见,认真研究论证,充分吸收采纳,抓紧修改完善,及时提交常委会进行第二次审议。

  会议决定接受张文军同志因工作变动提出的辞去副市长职务的请求。会议决定接受阮兆丰同志到龄退休辞去常委会副主任职务的请求。阮兆丰同志自2011年10月到市人大工作,先后担任了市第十三届、十四届人大常委会党组成员、副主任。阮兆丰同志政治站位高、党性强、顾大局、业务精、作风实、敢担当,工作兢兢业业,勤勤恳恳,在市人大工作近10年来,为全市人大工作创新发展尽职尽责、尽心尽力,作出了重要的贡献。在此,我代表常委会,对阮兆丰同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  会议还表决通过了有关人事任免职事项,新任命人员代表作了表态发言。希望获得任命的同志,要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察广西时的重要讲话精神,牢记初心使命,坚定理想信念,践行党的宗旨,永远保持同人民群众的血肉联系,始终同人民想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦,继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力,努力为党和人民争取更大光荣!

  现在,我宣布,南宁市第十四届人大常委会第三十七次会议闭幕。

  接下来,我们将在三楼多功厅举行宪法宣誓仪式,请相关人员按时参加。



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